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Le rapport sur l'État de droit montre la nécessité d'un régime de conditionnalité efficace
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30.09.2020

Le rapport sur l'État de droit montre la nécessité d'un régime de conditionnalité efficace

Le premier rapport annuel de la Commission européenne sur l'État de droit dans les États membres de l'UE montre la nécessité d'une action urgente et globale afin de faire face à la crise existentielle et de grande ampleur de l'État de droit en Europe, affirme Renew Europe. Fruit d'années de campagne menée par les députés européens de Renew Europe, nous saluons le fait que la Commission prenne enfin des mesures pour renforcer la capacité de l'UE à faire respecter l'État de droit en introduisant ce mécanisme de rapport annuel, mais nous devons maintenant agir en fonction de ses conclusions.

Suite à l'adoption par le Conseil aujourd'hui, après des années de tergiversations, d'un projet de règlement sur un régime général de conditionnalité, Renew Europe attend avec impatience des négociations accélérées pour achever ce dossier. Pour Renew Europe, nos lignes rouges dans les négociations seront de soutenir une procédure efficace et indépendante pour adopter des mesures basées sur le vote à la majorité qualifiée inversée (RQMV), d'améliorer le champ d'application et de fournir un lien avec le rapport annuel sur l'état de droit.  

Pour Renew Europe, le mécanisme doit également prévoir des garanties solides pour les bénéficiaires finaux et les destinataires et garantir la conditionnalité, de sorte que l'argent puisse être acheminé directement aux citoyens et aux bénéficiaires si nécessaire. Renew Europe a défini un schéma directeur pour la gestion des fonds de l'UE par une gestion directe ou indirecte par la Commission si la gestion partagée devait être suspendue pour un État membre qui ne respecte pas les valeurs de l'UE. De véritables négociations doivent commencer dès maintenant si nous voulons obtenir un résultat satisfaisant et, par conséquent, être en mesure de faire voter le CFP au Parlement.

La semaine prochaine, le Parlement européen adoptera également un rapport sur la mise en place d'un mécanisme pour la démocratie, l'État de droit et les droits fondamentaux, piloté par la commission des libertés civiles, sous la direction de Michal Šimečka, vice-président de Renew Europe, visant à remplacer plusieurs des outils existants de contrôle de l'État de droit dans les États membres par un mécanisme unique à l'échelle de l'UE, appelé cycle de contrôle annuel. L'adoption des propositions présentées dans ce rapport, associée à un mécanisme solide de conditionnalité de l'État de droit, constituerait un signal fort indiquant que l'UE ne plaisante pas en ce qui concerne la protection de ses fondements constitutionnels.

Dacian Cioloş (Co-président USR PLUS, Roumanie), président de Renew Europe, a réagi :

"Pour s'opposer à la corruption, il faut d'abord l'identifier, c'est pourquoi je me félicite de l'évaluation de l'État de droit réalisée aujourd'hui par la Commission, mais ce n'est qu'un début. Nous devons agir maintenant pour garantir que l'argent des contribuables européens ne soit pas utilisé à mauvais escient pour porter atteinte aux droits des citoyens de l'UE, où qu'ils se trouvent. Je me félicite de l'adoption aujourd'hui par les États membres d'une proposition sur la conditionnalité et le budget de l'UE : dans les négociations qui nous attendent, Renew Europe insistera sur un mécanisme indépendant de protection contre la corruption et les attaques contre l'État de droit, fondé sur un vote à la majorité qualifiée inversée.

De véritables négociations doivent commencer pour aboutir à un résultat satisfaisant et, par conséquent, pouvoir faire l'objet d'un vote du CFP au Parlement. La position du Conseil est loin de la proposition initiale de la Commission et de la première lecture du Parlement.

Je tiens à remercier Vera Jourova et Didier Reynders pour leur travail sur ce rapport, avec le soutien de la Présidente von der Leyen. L'État de droit n'est pas une arme politique pour attaquer tel ou tel gouvernement. C'est un outil pour protéger nos citoyens dans toute l'Europe contre les atteintes à leurs droits et libertés fondamentaux.

L'Europe est une Union de valeurs. Partout en Europe, les piliers fondamentaux de notre démocratie doivent être protégés : la lutte contre la corruption, l'indépendance du pouvoir judiciaire et la liberté de la presse. Ce rapport annuel sera un gardien de la démocratie. Il doit être associé à des outils contraignants afin de corriger les lacunes qu'il met en évidence".

Sophie in 't Veld (D66, Pays-Bas), députée européenne, coordinatrice de Renew Europe pour la commission LIBE a commenté : 

"En 2016, le Parlement européen a adopté ma proposition législative appelant à un "Pacte pour la démocratie, l'État de droit et les droits fondamentaux". Aujourd'hui, notre vision est devenue une réalité. Pour la toute première fois, tous les États membres ont été évalués selon les mêmes normes objectives. Le lancement du rapport arrive à point nommé. Nous avons été témoins de reculs autoritaires dans plusieurs États membres, de corruption et de menaces à la liberté des médias et des journalistes. Le Parlement a toujours été critique, mais il est clair que le Conseil n'est pas équipé pour traiter des questions de valeurs et que les chefs de gouvernement préfèrent fermer les yeux sur la présence d'autocrates en leur sein.

Ce mécanisme n'est pas une baguette magique, mais il nous aidera dans notre travail constant pour construire et maintenir une véritable communauté européenne de droit et de valeurs. Ce n'est pas seulement un devoir moral, mais c'est la clé du fonctionnement du marché intérieur, de la coopération policière et judiciaire, des politiques de migration, de la gouvernance du monde numérique et des politiques extérieures. Je me félicite et je suis fière du leadership de Renew Europe sur ce dossier".

Michal Šimečka (Progresívne Slovensko, Slovaquie), député européen, vice-président de Renew Europe et rapporteur du rapport d’initiative, a déclaré :

"La publication du premier rapport annuel sur l'État de droit est un pas dans la bonne direction. Les questions abordées par le rapport doivent être mises en évidence. Il existe des problèmes dans tous les États membres, anciens et nouveaux, et nous ne devrions pas hésiter à en parler. Je pense que le rapport de la Commission aurait pu utiliser un langage encore plus direct et plus urgent pour décrire les attaques les plus effrontées contre l'État de droit.

L'effort visant à améliorer la visibilité de ce programme ne doit pas s'arrêter là. Alors que je soutiens pleinement les initiatives de la Commission et de l'Allemagne visant à débattre en profondeur du contenu du rapport au cours des prochains mois, nous devrions également garder un œil sur la conception future du mécanisme de surveillance. Le Parlement va bientôt adopter ma proposition d'accord interinstitutionnel sur le renforcement des valeurs de l'Union qui vise à rendre l'exercice de contrôle permanent, complet et à l'abri des jeux politiques orchestrés par des gouvernements autocratiques. Nous considérons les négociations et l'adoption de cet accord comme la suite logique du rapport de la Commission".

 

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Caroline Rhawi

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